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农业保险高质量发展明确目标方向

2019-10-22 18:49:31| 查看: 333|

摘要: 新华社照片,武汉,2019年10月14日(军运会)(2)探访军运会主媒体中心这是主媒体中心门口(10月14日摄)。第七届世界军人运动会即将于10月18日正式开幕,目前,主媒体中心已经运营,部分注册媒体 ...

新华社北京10月14日电(记者濮时永、张思文)日前,财政部、农业和农村事务部、中国保险监督管理委员会和林务局联合发布了《关于加快农业保险优质发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了农业保险发展的阶段性目标,提出通过提高农业保险服务能力、优化农业保险运行机制、加强农业保险基础设施建设来促进农业保险优质发展。

“这份文件是在农村振兴和农业现代化的背景下发布的,是指导未来十年农业保险的发展规划和计划。”首都经济贸易大学保险系教授、农村保险研究所所长佗朱郭在接受记者采访时说,《指导意见》总结了过去12年农业保险发展的经验教训。针对农业保险体系建设和农业保险运行中存在的困难和问题,提出了一系列解决方案和措施,为促进农业保险的高质量发展提供了明确的路径。

《指导意见》明确提出了农业保险的发展目标。到2022年,水稻、小麦、玉米三大主要农作物的农业保险覆盖率将达到70%以上,农业保险深度(第一产业保费/增加值)将达到1%,农业保险密度(保费/就业人口)将达到500元/人,收入保险成为我国农业保险的重要类型。同时,提出了2030年的长期目标。

对此,中国农业科学院农业风险管理研究中心主任张桥指出,《指引》提出的2022年和2030年两阶段农业保险发展目标充分考虑了中国农业保险的实际发展,尤其是2022年的目标非常具体和详细,对农业保险的进一步发展具有重大的指导意义。

在提高农业保险服务能力方面,《指导意见》主要从扩大农业保险覆盖面、提高农业保障水平、拓宽农业保险服务范围、实施便捷有利措施四个方面提出政策措施。例如,建议扩大农业巨灾保险试点,逐步提高保障水平。推进水稻、小麦、玉米全成本保险和收入保险试点,推进农业保险“保价格保收入”,防范自然灾害和市场变化双重风险。

基础设施建设一直是农业保险发展的短板,尤其是在"农业风险区划和关税制定"以及"数据和信息共享"方面进展缓慢。对此,《指导意见》建议完善保险条款和费率的制定机制,加强农业保险信息共享。

值得注意的是,《指导意见》还明确指出,财政部将会同中央农业厅、农业和农村事务部、中国保险监督管理委员会、林业和草地局等部门成立农业保险工作组,统筹规划,共同推进农业保险工作。各省委、省政府要组织制定工作计划,成立由财政部门牵头、农业和农村、保险监督、林业、草原等部门参与的农业保险工作组,确定本地区农业保险财政支持的政策和重点,推进农业保险整体工作。

对此,陀朱郭表示,“行业长期以来一直呼吁并期待建立一个明确的农业保险统一管理和协调组织,这对完善农业保险体系、建立更加规范的市场运作规则非常重要。”

对于农业保险机构来说,《指导意见》还指出了发展方向。PICC农村保险部首席执行官张海军表示,《指导意见》为今后提高中国农业保险的质量和效率以及转型升级指明了战略方向,提供了战略机遇。

PICC下一步将以出台指导意见为契机,积极拓展巨灾保险、全成本保险、收入保险和“保险期货”等高风险保险,不断扩大农业产业化和新型农业经营者的农业保险范围,加大农业保险基层服务体系建设、科技应用、农业巨灾风险防范和合规管理力度他说。

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