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欧美农产品轮番冲击日本市场,日本农民抱团“走出去”

2019-10-22 05:51:00| 查看: 3312|

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当美国贸易协定最终落地的消息从纽约传来时,日本的牛肉农很担心。

25日,日本首相安倍晋三和美国总统特朗普在纽约签署了一项贸易协定。日本将降低约72亿美元的美国农产品关税,包括牛肉、猪肉、小麦、奶酪、玉米和红酒。日本的花卉、酱油等少量农产品、机床、自行车、乐器等工业品也获得了美国的关税减免。新协议需要得到两国立法机构的批准,预计将于明年1月1日生效。

然而,并不是每个人都认为这是一次“双赢”的谈判。

美国牛撼动日本牛肉市场

新的贸易协定为美国牛肉进入日本市场扫清了道路。根据协议,日本对美国牛肉的进口关税将从目前的38.5%降至26.6%,最终在2033年降至9%。这意味着,尽管美国不是日本主导的“全面和渐进的跨太平洋伙伴关系协定”(cptpp)的成员,但它也可以享受同样的待遇。

特朗普政府也做出了“回报”,将日本对美国牛肉出口的低关税限制从目前的每年200吨提高到65,000吨。这也意味着未来日本牛肉进入美国的关税将是每公斤4.5美分。以前,对超过200吨的部分征收26.4%的关税。根据日本农业、林业和工业部的数据,日本2018年向美国出口了421吨牛肉,约合3100万美元。

今年5月中旬,经过15年多的禁令,日本同意解除对美国牛肉进口的长期限制。当时,美国农业部长桑尼·佩德罗(Sonny Pedro)在一份声明中表示,这是自2003年以来美国牛肉产品重返日本,“全面解除禁令将使美国牛肉产品对日本的年出口增加到2亿美元。"

面对即将到来的美国牛肉,日本农民感到更大的压力。在美国牛肉全面到达之前,去年年底生效的cptpp和今年2月生效的日欧经济伙伴关系协定(epa)分别为澳大利亚和欧洲牛肉进入日本市场打开了大门。

因此,一些日本牛肉农抱怨说,他们只是在与欧洲和其他地方的牛肉竞争中保持了优势。现在,美国牛肉的影响又来了。“与cptpp和欧洲牛肉相比,我们不太担心竞争。即使他们以低价进入我们的市场,日本牛肉的质量也略好一些。”北海道的牛肉农吉川说,“但是美国牛肉的质量和我们的相当,所以我们仍然很担心。”一些日本牛肉种植者还表示,他们不排除未来完全撤退的可能性。

日本地区负责人中村晃子和日本主要牛肉生产商牛协会(Niu Association)在接受《第一财经记者》采访时也表示,他听说了日美贸易协定中牛肉部分的内容,但不清楚该协定生效后美国牛肉将进口多少。据她介绍,在新潟县,如果畜牧场新生牛的价格低于每人54万日元,政府将给予补贴。目前,销售价格稳定在每人80万日元左右。

“除了享受政府补贴,我们(新潟县)还能做的是保持日本牛肉的质量,抵御外国牛肉的影响。”中村晃子说,“我们坚信新泻县的牛肉质量优于美国。此外,一旦你尝过优质牛肉,你就不再喜欢劣质牛肉了。”

推动农产品“走出去”

面对日本农民的担忧,日本政府除了向农民提供补贴外,还努力鼓励更多的农产品出国。日本农林水产省的数据显示,2018年,日本农业、林业、水产品和食品出口为9068亿日元,同比增长12.4%。2019年,安倍政府设定了超过1万亿日元的农业出口目标。

2018年9068亿日元中,农产品增长14.0%,达到5661亿日元,水产品增长10.3%,达到3031亿日元,林产品增长6.0%,达到376亿日元。出口增长最快的前三大农产品是草莓(41%)、牛(29%)和苹果(28%)。其中,2018年牛出口量为3560吨,达247.3亿日元。今年,安倍政府的目标是出口4000多吨牛,价值超过250亿日元。

日本农林水产省国际事务司司长西村幸雄(Yukio Nishimura)在接受媒体采访时表示,虽然日本已经进入老龄化社会,但世界人口正在增长,因此到2022年,对粮食的需求将翻一番。"日本必须掌握世界市场。"“明年的东京奥运会将是推广日本食品的机会,”他说。

为了鼓励更多的日本农产品出国,日本农林水产省正在推进一系列项目,希望在开拓国际市场的同时“聚在一起取暖”。例如,日本食品海外推广中心(jfoodo)的成立就是为了鼓励企业根据产品类别走出去,以确保质量和出口量。此外,自2017年以来,日本农林水产省每年还组织食品展,重点关注日本特色农产品。去年的展览吸引了638家供应商,营业额达2230亿日元。

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